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[ 索引号 ] 11500109MB1626494N/2021-00002 [ 发文字号 ]
[ 主题分类 ] 其他 [ 体裁分类 ] 公文
[ 发布机构 ] 北碚区文化旅游委
[ 成文日期 ] 2021-01-04 [ 发布日期 ] 2021-01-04

关于印发北碚区文化旅游行业行政调解 工作制度的通知

重庆市北碚区文化和旅游发展委员会

关于印发北碚区文化旅游行业行政调解

工作制度的通知


机关各科室,委属各单位:

?? 现将《北碚区文化旅游行业行政调解工作制度(试行)》印发给你们,请结合工作实际,认真组织实施。

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重庆市北碚区文化和旅游发展委员会

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北碚区文旅行业行政调解工作制度

???? (试行

第一条为规范我区文化旅游行业政调解工作,及时化解文化旅游领域纠纷,促进行业稳定,构建平安旅游,结合旅游工作实际,制定本制度。

第二条本制度所称行政调解,是指文化旅游委及其所属各单位(以下简称文旅管理部门)依据法律、法规、规章规定,通过协调、劝导等方式,促使当事人(包括行政调解申请人、被申请人以及与争议纠纷有直接利害关系的第三人,下同)在自愿平等协商的基础上达成协议、化解争议纠纷的活动。

第三条行政调解应当遵循自愿、平等、公正、合法原则。及时采取灵活多样的方式化解行政争议。

第四条文化旅游委应当加强与人民法院和人民调解组织的沟通联系,进一步完善行政调解与人民调解、司法调解相衔接的协调联系机制、信息沟通机制和效力衔接机制。

第五条文旅系统行政调解成立行政调解工作领导小组,由主任任组长,委领导班子任副组长,委各科室和所属各事业单位的负责人为成员。领导小组下设办公室在委政策法规科,具体负责行政调解的组织协调工作,各相关部门应当积极配合,认真履职。

第六条文旅系统行政调解领导小组履行下列职责:

(一)监督检查行政调解工作领导小组办公室及相关业务科室、单位开展行政调解工作;

(二)听取文旅行政调解工作汇报;

(三)负责与文旅行政调解相关的部门进行沟通协调;

(四)负责行政调解重大事项的研究和决定。

第七条文旅系统行政调解工作领导小组办公室履行下列职责:

(一)负责当事人申请受理、案件登记;

(二)指导和安排相关业务科室和单位的调解工作;

(三)督促具体调解部门在规定期限内完成调解工作;

(四)负责调解文书的送达、相关材料的归档和管理。

第八条行政调解工作方式:

(一)坚持预防在先。坚持预防和化解并重、排查和调处并行,加强矛盾排查,及时发现、准确掌握本部门实际存在和可能发生的争议纠纷,努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态和初始阶段,防止纠纷激化和升级。

(二)注重调解效果。根据文旅工作实际和行业特点,积极探索有效化解争议纠纷的行政调解方式。文旅管理部门主持调解工作时,可邀请当事人所在基层组织以及其他与案件有关的社会力量参加调解;重大、复杂、群众关注度高的争议纠纷,可邀请相关专家和社会有关力量参加调解。

(三)强化科技支撑。充分运用电子网络技术,建立行政调解工作信息资料库,提高行政调解申请、受理和工作统计、监督备案的信息化程度。

第九条下列争议纠纷适用行政调解:

(一)自然人、法人或者其他组织与行政机关之间关于行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规、规章规定的自由裁量权产生的行政争议。

(二)法律、法规、规章规定可以由行政机关调解的自然人、法人或者其他组织之间发生的与行政机关管理职能相关的民事纠纷。

第十条申请行政调解应当符合下列条件:

(一)争议纠纷属于第九条规定范围;

(二)有明确的被申请人、具体的调解请求和事实理由;

(三)与所申请调解的争议纠纷有直接利害关系;

(四)争议纠纷具有可调解性。

第十一条行政调解可以由当事人申请,也可以由行政机关依职权提出;行政机关依职权提出的,当事人也应当提交调解申请。

当事人申请行政调解的,可以书面申请,也可以口头申请。口头申请的,行政机关应当做好记录。

第十二条行政调解申请应当包含以下事项:

(一)当事人基本情况;

(二)争议事项;

(三)具体调解请求、事实及理由;

(四)相关证据;

(五)申请日期。

第十三条行政调解工作领导小组办公室负责行政调解申请的受理,协调相关部门于5个工作日内完成材料的审查,提出受理或不予受理的意见。对不予受理的,应当向当事人说明理由。

行政调解申请受理后,应当将行政调解申请书和相关材料按照职责分工及时转交责任科室或者单位。责任科室或者单位应当及时告知当事人调解起止时间、依法享有的权利、应当遵循的程序、注意的事项等。在未启动行政调解程序前,矛盾有可能激化的,应当及时采取必要的缓解疏导措施。

第十四条有下列情形之一的,调解人员应当回避:

(一)与本矛盾纠纷有利害关系的;

(二)与本矛盾纠纷的当事人、第三人或其代理人有利害关系的;

(三)存在其他可能影响本矛盾纠纷公正调解情形的。

第十六条组织行政调解5个工作日前,应将调解的时间、地点等事项通知当事人及有关人员。

第十七条调解主持人主持调解,应当听取当事人陈述事实和理由,积极引导当事人当面协商。需要核实有关情况的,可以向其他组织和人员调查。

第十八条行政调解应当制作调解笔录,全面、真实、客观地记载调解过程、内容。行政调解笔录应当由参与调解的人员签名。

第十九条经行政调解,各方当事人达成行政调解协议。 对重大、复杂的争议事项达成行政调解协议的,文旅管理部门应当及时引导各方当事人对行政调解书申请司法确认或公证。

第二十条下列情形应当终止调解:

(一)除不可抗力外,当事人一方未按规定时间参加调解的,视为其不同意调解;

(二)争议涉及第三人利益的,第三人不同意调解的;

(三)矛盾纠纷经3次调解未达成调解协议;

(四)在行政调解书送达之前一方反悔的。

第二十一条调解当事人不履行调解协议或者调解终止的,应当告知当事人通过其他法律途径解决。

第二十二条文旅行政调解自受理之日起20日内办结。重大、复杂的矛盾纠纷,经行政调解工作领导小组负责人批准,可延长10日。

实施行政调解的期限以工作日计算,不含法定节假日。

在行政复议程序中发生的行政调解,调解期限不得超出行政复议件的法定办理期限。

第二十三条在调解过程中,发现矛盾纠纷有激化倾向的,调解主持人应当采取有针对性的预防措施。对可能引起治安案件、刑事案件的纠纷,应当及时向行政调解工作领导小组报告,并协调当地公安机关及相关部门妥善处理。

第二十四条文旅行政调解调解领导小组办公室应当组织梳理公示行政调解依据,并建立调解依据动态调整机制。

第二十五条行政调解主持人及其他调解工作人员在行政调解活动中,不得有下列行为:

(一)偏袒一方当事人;

(二)侮辱当事人;

(三)索取、收受财物或者牟取其他不正当利益;

(四)泄漏当事人的个人隐私、商业秘密;

(五)其他影响调解公正或损害当事人合法权益的不当行为。

第二十六条行政调解工作人员在行政调解活动中,徇私舞弊或者渎职、失职的,移交纪检、公安等相关部门处理。

第二十七条法律、法规、规章对行政调解另有规定的,从其规定。

第二十八条本制度自发文之日起施行。


附件:

1.北碚区文化和旅游发展委员会行政调解申请书

2.北碚区文化和旅游发展委员会行政调解受理通知书;

? ??? 3.北碚区文化和旅游发展委员会行政调解权利义务告知书;

4.北碚区文化和旅游发展委员会行政调解口头申请笔录;

5.北碚区文化和旅游发展委员会行政调解通知书。










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