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重庆市北碚区水利局行政调解工作制度(试行)

日期:2021-01-07

重庆市北碚区水利局行政调解工作制度(试行)

第一条 为充分发挥行政调解工作作用,及时化解社会矛盾,促进社会和谐稳定,结合我局工作实际,制定本制度。

第二条 本制度所称行政调解,是指在日常管理和行政执法过程中,对与本机关行使行政职权有关的各类争议纠纷,以法律、行政法规、部门部委规章及政策为依据,以当事人自愿为原则,通过对争议当事人的说服和疏导,促使当事人平等协商、互谅互让,达成调解协议,快速解决争议纠纷的活动。

第三条 成立行政调解委员会,分管领导任主任,牵头科室负责人任副主任,各科室负责人为成员。行政调解委员会下设办公室,办公室设在局办公室。日常事务由专人负责,需要时抽调相关单位具有法律知识、专业知识、经验丰富的人员担任调解员。

第四条 调解工作委员会的职责:组织职责范围内矛盾纠纷的调处工作;决定是否受理调解申请;指派调解办理人员;协调涉及多个科室的执法纠纷调解事宜。

???第五条?调解工作委员会办公室职责:统一登记受理调解案件;审查当事人提出的调解申请,提出受理或不予受理的初步意见;完成行政调解工作的日常事务;按照调解工作委员会意见,参与我局相关行政执法纠纷案件的调解处理。

???第六条?行政调解工作应遵循自愿、合法、平等、积极主动的原则。

(一)自愿原则。行政调解要尊重当事人意愿,不得强迫当事人接受调解方式和调解结果。

(二)合法原则。行政调解要依据法律、法规、规章和国家政策,既不能在调解过程中简单从事,调解缺位;也不能无原则地调和,片面追求调解率,侵犯国家利益、集体利益和他人利益。

(三)平等原则。充分尊重行政相对人的意愿和诉求,我单位关作为一方当事人时与行政相对人在调解过程中地位平等。

(四)积极主动原则。要主动排查、化解行政争议,增强行政调解意识,探索研究化解行政争议的新机制。

???第七条 ?行政调解的范围:

???行政调解的范围:

(一)职权范围内的行政许可等具体行政行为作出前,可以应相对人与利害关系人的书面申请就具体行政行为涉及的民事纠纷进行调解。

(二)职权范围内的行政许可等具体行政行为作出后,可以应行政相对人和利害关系人的申请,就具体行政行为涉及的民事纠纷进行调解。

(三)可以对依照法律、法规和规章规定的在职权范围内的其他事项进行调解。

第八条 ?行政调解工作程序:

???行政调解工作程序:

(一)?申请。行政调解启动可以由一方当事人书面申请,也可以依职权决定。但不论采取哪种方式启动,都必须征得各方当事人同意。

(二)?受理。行政调解委员会办公室接到当事人申请后,应在5个工作日内完成材料审查,提出受理或不予受理的意见,报行政调解委员会审定后书面告知当事人。

1.符合条件的,应当在5个工作日内启动行政调解程序并及时告知申请人。

2.对被申请人不同意行政调解的,应当在5个工作日内书面告知申请人解决纠纷的渠道。

3.在未启动行政调解程序前,矛盾有可能激化的,或其他紧急情形不立即处理有可能损害申请人合法权益的,应当及时采取必要的缓解疏导措施,或告知申请人采取其他纠纷解决渠道。行政调解办公室根据案件情况,及时确定行政调解责任科室,并将当事人的申请材料转交负责调解的科室。

(三)调查。负责调解的科室受理案件后,要根据双方的争议焦点,对当事人举证、依职权调查取证、现场勘验、查阅文件和资料等方式获得的相关证据材料进行必要的调查核实。相关证据应当由双方当事人在调解过程中进行质证。

(四)调解。

1.负责调解的科室确定调解时间、地点和参加的人员后,通知有关当事人到场调解;

2.调解开始时,宣布行政调解纪律,核对当事人身份,宣布当事人应享有的权利和承担的义务,宣布调解员、记录员身份,询问当事人是否要求回避,并明确告知当事人纠纷事由;

3.调解员宣布调查核实的案件基本事实,分析双方当事人应负的责任,并询问当事人对案件事实是否有异议;

4.询问双方请求和主张,公开初步拟定的调解方案,向当事人作出说明,征询当事人的意见,对当事人间的分歧进行协调,力求取得一致意见,促成当事人和解,达成调解协议。

5.要按规定制作调解笔录及其他文书,全面、客观记载调解的过程、内容。调解笔录应当由参与调解的人员核对签名。

(五)制作行政调解书。行政调解达成协议的,由各方当事人签订行政调解协议书。调解协议经各方当事人认可并签字(或者盖章),即对调解当事人具有约束力,当事人应当自觉履行。

(六)履行。对已经达成的调解协议,应当及时督促各方履行,发现问题应及时帮助解决,促成调解协议的实现。行政调解协议履行之前当事人反悔或拒不履行的,另一方当事人可以向人民法院申请确认协议效力。

(七)归档。调解结案或调解不成的案件,应由调解员按规定将与案件有关的材料装订归档,妥善保存并向行政调解办公室备案。

第九条 ?调解过程中有以下情形之一的调解终止:

(一)一方或双方在调解确定的时间内两次(含)以上无正当理由拒不到场的;

(二)一方或者双方在调解过程中要求终止调解的;

(三)经过数次调解仍然不能达成调解协议的。

???第十条? 争议涉及第三人的,应当通知第三人参加。行政调解结果涉及第三人利益的,应当征得第三人同意,第三人不同意的,终止行政调解。

第十一条? 行政调解应当自受理之日起2个月内终结。特殊情况需延长的,可以适当延长,但延长期不得超过1个月。

第十二条? 行政调解人员有下列情形之一的应当自行回避,当事人也可以申请其回避:

(一)是本案的当事人或者当事人的近亲属的;

(二)与本案的处理结果有利害关系的;

(三)与本案有其他关系,可能影响对案件公正处理的。

???当事人申请回避,应当说明理由,并在举行调解会前告知行政调解机构。

???行政调解人的回避由局行政调解工作委员会决定。

???第十三条 ?坚持人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”,重大复杂的行政调解可以与人民法院、人民调解组织、仲裁机构联合进行,也可以邀请人大代表、政协委员、相关专业人员和当事人共同信任的人参加。

???第十四条? 我局严格履行职责,积极化解矛盾纠纷,对行政调解中作出突出贡献的调解人员,应予以表彰。

???第十五条? 无正当理由不履行调解职责,贻误纠纷调解处理时机,造成恶劣影响或其他严重后果的,按有关规定和程序追究相关人员的责任。

???第十六条 ?法律、法规、规章对行政调解另有规定的,从其规定。?

???第十七条 ?本制度自2021年1月1日起施行。


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